Razgovarao: Sead Numanović
Dr. Susan Penksa je vršiteljica dužnosti šefa Misije Organizacije za sigurnost i saradnju u Evropi u Bosni i Hercegovini.
Na toj je dužnosti od 1. augusta ove godine.
Od septembra 2019. je u BiH i zadužena je za pitanja sigurnosti. To uključuje i kontrolu naoružanja u BiH, ali i regionu.
Prije dolaska u BiH radila je na sigurnosnim pitanjima i sarađivala s Misijom Sjedinjenih Američkih Država u Evropskoj uniji, USAID-om u Pakistanu, Policijskom misijom EU U BiH, Evropskom komisijom, Delegacijom EU u SAD...
Posjeduje impresivno znanje o stanju ne samo u BiH, već i na Kosovu, kao i u Gruziji, Meksiku, Pakistanu, Libanu...
Kakvu ulogu ima Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini u sferi kontrole naoružanja? Kakav mandat imate u ovoj oblasti i na čemu je zasnovan? Šta sve obuhvata? Na koje vrste naoružanja se odnosi i na koje države regije?
- Mandat Misije OSCE-a u Bosni i Hercegovini, koji je proistekao iz Opšteg okvirnog sporazuma za mir u BiH, geografski je ograničen na teritoriju Bosne i Hercegovine i obuhvata podršku realizaciji mjera kontrole naoružanja i jačanja povjerenja i sigurnosti.
Tijesno sarađujemo sa institucijama sektora odbrane i sigurnosti, u cilju umanjenja rizika od eksplozije, krađe i neovlaštene distribucije municije, oružja i eksplozivnih sredstava u BiH. Na primjer, poboljšanjem fizičke sigurnosti skladišta oružja i municije, te provođenjem aktivnosti upravljanja životnim ciklusom oružja i municije, doprinosimo sigurnijem skladištenju i rukovanju municijom, oružjem i eksplozivnim sredstvima, kao i sigurnom uništavanju preostalih količina nestabilne i suvišne municije, oružja i eksplozivnih sredstava.
Naša Misija jedan je od ključnih međunarodnih partnera koji domaćim institucijama pomažu u provedbi Strategije BiH za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja, Master plana BiH o municiji, oružju i eksplozivnim sredstvima, te Mape puta država Zapadnog Balkana o kontroli malog oružja i lakog naoružanja.
BiH također vrijedno radi na ispunjenju obaveza prema OSCE-u u vezi sa kontrolom naoružanja, kao i na primjeni međunarodnih standarda i najbolje prakse u ovoj oblasti, uključujući tu i standarde i najbolje primjere iz prakse proistekle iz dokumenata OSCE-a o malom oružju i lakom naoružanju, te zalihama konvencionalne municije.
Da li je poremećen odnos snaga u regiji u pogledu naoružanja? Srbija i Hrvatska stalno kupuju naoružanje dok BiH (čini se) u tome zaostaje?
- BiH, Hrvatska, Srbija i Crna Gora potpisnice su Sporazuma o subregionalnoj kontroli naoružanja (Aneks 1-B Opšteg okvirnog sporazuma za mir u BiH). Tim sporazumom propisana su ograničenja količina u pet kategorija teškog naoružanja, i to u: artiljeriji, tenkovima, oklopnim borbenim vozilima, borbenim avionima i borbenim helikopterima. Sve potpisnice Sporazuma raspolažu količinama koje su ispod propisanih ograničenja, te su dužne prijaviti sve nabavke nove opreme u okviru godišnje razmjene podataka pod pokroviteljstvom OSCE-a. Države potpisnice također mogu učestvovati u predstavljanju i demonstraciji novih sistema naoružanja. Te aktivnosti provode se u skladu sa protokolima obuhvaćenim Sporazumom. Time se osigurava transparentnost i omogućava adekvatna procjena sposobnosti i potencijalnih prijetnji vezanih za nove sisteme naoružanja.
Uz ostale države članice OSCE-a, BiH učestvuje u nekoliko različitih procesa godišnje razmjene informacija vezanih na naoružanje i ostale aspekte vojnih aktivnosti. Ovi postupci razmjene informacija za rezultat imaju transparentnost i predvidivost, što ima presudan značaj za očuvanje mira i stabilnosti.
Kako biste ocijenili strah javnosti da će nove (i stare) količine naoružanja koje se gomilaju u Srbiji i Hrvatskoj biti upotrijebljene protiv BiH?
- Snažan režim verifikacije i inspekcije, propisan Sporazumom o subregionalnoj kontroli naoružanja, igra važnu ulogu u očuvanju regionalne stabilnosti i dobre saradnje. U periodu od 1996. do 2022. godine, BiH je realizirala 423 inspekcije vojnih jedinica u Hrvatskoj, Crnoj Gori i Srbiji i bila domaćin jednakog broja inspekcija te vrste. U tom istom periodu, potpisnice Sporazuma izvršile su ukupno 129 inspekcija vezanih za smanjenje količina naoružanja. Međunarodni akteri, uključujući tu i OSCE, ostali su istrajni u pružanju podrške vladama država regije u očuvanju dosad ostvarenog napretka i jačanju saradnje u oblasti kontrole naoružanja.
