Borrell: Budućnost UNRWA je test naše čovječnosti

Piše Josep Borrell

Dok svjedočimo najvećoj humanitarnoj katastrofi u Gazi, izraelski parlament je usvojio dva zakona kojima se onemogućava rad UNRWA-e. Vijeće sigurnosti Ujedinjenih nacija je izrazilo duboku zabrinutost, a Evropska unija osudila svaki pokušaj da se poništi sporazum između Izraela i UNRWA-e iz 1967. godine. Ova Agencija je nezamjenjiva u pružanju usluga od životne važnosti. Bez ove agencije, civili u Gazi ostaju bez jedinog preostalog pristupa hrani, vodi i lijekovima.

Dok svjedočimo najvećoj humanitarnoj katastrofi u Pojasu Gaze od 1948. godine, izraelski parlament je usvojio dva zakona kojima se onemogućava rad UN-ove agencije za pomoć palestinskim izbjeglicama u Gazi (UNRWA). Ovim se zakonima zabranjuje rad Agencije na teritoriji Izraela, uključujući i na nezakonito pripojenoj palestinskoj teritoriji Istočnog Jeruzalema gdje je sjedište UNRWA-e.

Usvojeni zakoni nisu samo u suprotnosti sa međunarodnim pravom i međunarodnim poretkom temeljenim na pravilima, nego su i u suprotnosti sa osnovnim principima čovječnosti. Zakoni su doneseni nakon godinu dana nemara za zaposlenike, prostorije i humanitarne operacije ove agencije u Gazi. Najmanje 237 njenih zaposlenika je ubijeno u periodu od 7. oktobra 2023. godine, a više 200 prostorija oštećeno ili uništeno, ubivši 560 osoba koji su tamo zatražili utočište.

Zabrana dolazi u vrijeme kada je UNRWA-in rad najpotrebniji. „Čitavoj populaciji sjeverne Gaze prijeti smrt“, upozorila je prošle sedmice Joyce Msuya, vršiteljica dužnosti pomoćnika generalnog sekretara UN-a za humanitarna pitanja. I ovo nije pretjerivanje. Ukoliko stanje ostane nepromijenjeno, IPC, kao organizacija koja prati nesigurnosti u pristupu hrani, predviđa da će oko 345.000 stanovnika Gaze u narednom mjesecu doseći najviši nivo gladovanja, odnosno, najmanje deset dana bez obroka. To je momenat u kojem ljudi počinju umirati od gladi.

Sjeverna Gaza je u potpunosti odsječena od ostatka teritorije. Svakodnevno pristižu izvještaji o uništenim UN-ovim skloništima, teško oštećenim bolnicama, razdvajanjem porodica gdje se muškarci i dječaci odvode kamionima. Izraelske oružane snage su naredile preostalom stanovništvu sjeverne Gaze, njih oko 400.000, da se opet evakuišu, ali mnogi nemaju gdje otići nakon što su već više puta prethodno raseljeni. Zarobljeni su u zamci između zračnih napada i gladi.

Zabrana rada UNRWA-e u ovom kritičnom trenutku je katastrofalna. Sa svojom mrežom skladišta i osobljem, UNRWA je okosnica podjele humanitarne pomoći u Gazi. Bez nje će civili ostati bez jedinog preostalog pristupa hrani, vodi i lijekovima.

Pitat će nas jednog dana: „Gdje ste bili vi, Evropljani, dok su ljudi u Gazi bili pod opsadom i umirali od gladi?“ Naš odgovor ne treba biti odraz naše šutnje nego djela kojima ćemo sačuvati UNRWA-u, zadnju slamku spasa za mnoge u Gazi.

Početkom ove sedmice, članice Vijeća sigurnosti UN-a izrazile su veliku zabrinutost zbog zakona koje je usvojio izraelski parlament, Kneset, te oštro upozorile na pokušaje gašenja ili smanjenja operacija i mandata UNRWA-e, konstatujući da bi to imalo teške humanitarne posljedice po milione palestinskih izbjeglica. Svih 27 članica Unije su također osudile svaki pokušaj ukidanja sporazuma između Izraela i UNRWA-e iz 1967. ili na drugi način ometanja sposobnosti Agencije da obavlja svoj mandat.

Nijedna druga međunarodna ili regionalna organizacija ne posjeduje infrastrukturu, lokalno znanje niti kapacitet da zamijeni humanitarni rad UNRWA-e u Gazi. Na okupiranoj Zapadnoj obali, slom UNRWA-e bi onemogućio palestinske izbjeglice da pristupe obrazovanju i zdravstvenoj njezi, što bi uveliko pogoršalo već ionako opasnu situaciju.

UNRWA-u je osnovala Generalna skupština UN-a 1949. godine. Postojanje ove Agencije 75 godina kasnije je direktna posljedica činjenice da izraelsko-palestinski sukob nikada nije razriješen. Njeno urušavanje bi jednostrano izmijenilo parametre bilo kakvog budućeg rješenja bliskoistočnog sukoba, osujetilo pravo Palestinaca na samoodređenje i još više otežalo iznalaženje političkog rješenja.

Izraelska vlada godinama pokušava diskreditirati UNRWA-u. U martu 2023. je tvrdila da je približno 10% od njenih 13.000 radnika u Gazi povezano s Hamasom ili Islamskim džihadom, bez dostavljanja dokaza u prilog takvim tvrdnjama.

EU i Ujedinjene nacije su te tvrdnje shvatile veoma ozbiljno. UN-ova Istraga je otkrila da je devet članova Agencije potencijalno bilo uključeno u teroristički napad dana 7. oktobra. Agencija ih je odmah otpustila i pojačala mjere sigurnosti. Istovremeno je revizijom, koju je zatražila EU, a koju je predvodila bivša francuska ministrica vanjskih poslova Catherine Colonna, utvrđeno da je UNRWA neutralnija od bilo koje druge uporedive organizacije. Nalazi isto tako upućuju da je UNRWA u toj regiji „nezamjenjiva i neophodna“.

Zabrana rada UNRWA-e neće ukinuti izbjeglički status Palestinaca, koji postoji nezavisno od UNRWA-e i neće doprinijeti sigurnijoj budućnosti stanovništva u regiji. Samo političko rješenje može donijeti sigurnost i mir i Izraelcima i Palestincima.

Krajnje je vrijeme da se završi ovaj rat, oslobode taoci, obezbijedi neometan pristup humanitarnoj pomoći u Gazi i prekine razaranje javne infrastrukture na Zapadnoj obali. I krajnje je vrijeme da se konačno stavi tačka na nezakonitu okupaciju palestinskih teritorija – što neprestano zahtijeva Vijeće sigurnosti i Generalna skupština UN-a, a što je nedavno naredio i Međunarodni sud pravde (MSP).

Zagovaranje gašenja UNRWA-e miješa uzroke s posljedicom. Misija UNRWA-e će se ispuniti kada bude osnovana suverena palestinska država koja će mirno živjeti rame uz rame s Izraelom.

(Autor je visoki predstavnik Evropske unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku/ potpredsjednik Evropske komisije.)