Šta krije Dodikova ideja da Cvijanović bude v.d predsjednica Rs

politicki.ba

Najnovija politička ideja smijenjenog predsjednika manjeg bh. entiteta sadrži najmanje dvije opasnosti!

Novi plan šefa SNSD-a Milorada Dodika jeste da Željka Cvijanović bude v.d. predsjednika Rs do izbora novog entitetskog predsjednika na prijevremenim izborima koji su zakazani za 23. novembar.

SNSD je već poslao prema Narodnoj skupštini manjeg bh. entiteta prijedlog odluke o ovome.

Sjednica Skupštine još nije zakazana. Ali i bez toga, prijedlog u sebi sadrži nekoliko opasnih varijanti. 

Cvijanović je na izborima 2018. godine izabrana za predsjednicu Rs, a na narednim izborima izabrana je u Predsjedništvo BiH.

Iako je na američkoj crnoj listi već nekoliko puta je na pozive američke administracije putovala u SAD, a važi za bh. političarku u koju stranci imaju povjerenja.

No, da li ovakav manevar može biti realiziran?

Do sada se nije desilo da član Predsjedništva BiH ima još neku, makar i privremenu funkciju.

To nije palo na pomućenu pamet čak ni samom Dodiku, dok je bio član Predsjedništva BiH od 2018. do 2022. godine. Dovodio je čak i harmonikaše, ali još neku funkciju nije tada prigrabio.

Sada, paralelno s postavljanjem svog sina Igora za faktičkog predsjednika SNSD-a, smijenjeni predsjednik Rs-a nastoji praviti "balans" unutar svoje stranke.

Poznato je da Cvijanović nije voljna da joj Igor bude stranački šef. I nije jedina. Postoji jaka struja unutar najveće stranke bosanskih Srba koja se protivi toj opciji.

Dodik ovim manevrom sada nastoji "balansirati", ali i ostati nezaobilazan faktor koji će, u slučaju bilo kakvih sporenja unutar vrha partije koju je osnovao prije više od 30 godina, biti onaj koji presuđuje.

No, manevar u sebi nosi još jednu, veliku opasnost - blokadu rada Predsjedništva BiH!

Izborni zakon Bosne i Hercegovine, iako i dalje nedorečen, ali i opterećen brojnim intervencijama - pogotovo visokog predstavnika - ne poznaje mogućnost da član Predsjedništva BiH dobije ili uzme još neku funkciju u izvršnoj vlasti, uključujući i v.d. predsjednika entiteta.

Zakon predviđa proceduru za popunu upražnjenog mjesta u kolektivnom šefu bh. države:

U slučaju da član Predsjedništva Bosne i Hercegovine iz bilo kojih razloga prestane vršiti svoju funkciju, ako je trajno ili privremeno nesposoban za vršenje te funkcije, pravno bi bilo nemoguće izabrati njegovog zamjenskog člana.

Aktuelna procedura predviđa da zamjenskog člana Predsjedništva BiH biraju članovi Parlamentarne skupštine BiH i to iz Predstavničkog doma. Na upražnjeno mjesto može biti biran samo član Predstavničkog doma, ali ne i članovi Doma naroda. Zamjenski član treba biti iz reda istog konstitutivnog naroda iz kojeg je izabrani član Predsjedništva (iz istog entiteta). Nije propisano da zamjenski član mora biti i iz iste političke stranke kao član Predsjedništva kojeg zamjenjuje.

Svaka politička stranka koja je zastupljena u Predstavničkom domu može predložiti jednog kandidata. Ukoliko dva kandidata imaju isti broj glasova, odluka se donosi žrijebom. Nakon imenovanja u Predstavničkom domu, imenovanog kandidata mora potvrditi i većina delegata u Domu naroda ali koji pripadaju istom konstitutivnom narodu kao imenovani. Ako se dva puta odbije potvrđivanje tog kandidata koji je izabran u Predstavničkom domu, u trećem krugu se imenuje član Predsjedništva BiH većinom glasova u Domu naroda.

U slučaju da mjesto člana Predsjedništva BiH ostane upražnjeno u periodu manjem od 30 dana od datuma određenog za sljedeće izbore, onda mjesto popunjava predsjedavajući ili zamjenik predsjedavajućeg Predstavničkog doma BiH iz reda istog konstitutivnog naroda.

Ekspert za izborne sisteme profesor Suad Arnautović u jednoj izjavi za agenciju Patria (nap.ba) iz 2018. godine da „zamjenski član Predsjedništva“ preuzima dužnost člana Predsjedništva BiH u skladu sa Zakonom o popunjavanju upražnjenog mjesta člana Predsjedništva BiH donesen 2000. godine. Međutim, odredbe tog Zakona primjenjuju se samo na članove Predsjedništva BiH izabrane u skladu sa pravilima i propisima „Privremene izborne komisije (PIK)“. Stupanjem na snagu Izbornog zakona BiH 28. septembra 2001. godine, prestala je sa radom Privremena izborna komisija, a utemeljena je Izborna komisija Bosne i Hercegovine.

"Članovi CIK-a pisali su Parlamentarnoj skupštini BiH da izbriše tu rečenicu iz Zakona, ali do danas to nije učinjeno", rekao je tada Arnautović.

No, Izborni zakon Bosne i Hercegovine, u članu 1.8. stav 4. vrlo je jasan: 

"(4) Jedno lice može obavljati najviše jednu neposredno izabranu javnu dužnost ili najviše jednu neposredno i jednu posredno izabranu dužnost, osim ako ovim Zakonom nije drugačije regulisano.

Nespojivo je istovremeno vršenje ovih funkcija sa vršenjem funkcija u izvršnim organima vlasti.

Također je nespojivo istovremeno vršenje više od jedne funkcije u izvršnim organima vlasti".

Dakle, Zakon je jasan.

Plus, CIK je već imao sličnih situacija. 

Šta je sada realan scenario?

Ukoliko Dodik ostane čvrst u odluci da Cvijanović bude i v.d. predsjednice Rs, makar i kratko vrijeme, Državna izborna komisija bi joj morala oduzeti mandat. 

I ona ne samo da po Izbornom zakonu ima pravo na to, već je takve odluke donosila za neke druge nivoe izvršne vlasti. A Predsjedništvo BiH i funkcija njegovog člana jeste izvrnša funkcija. 

CIK, stoga, ne bi imao drugu opciju nego da Cvijanović oduzme mandat člana Predsjedništva BiH! 

Dodikov vjerovatni odgovor je onda - blokada izbora novog člana kolektivnog šefa države u Predstavničkom domu BiH. Koliko god bude mogao, on bi "razvlačio pamet" javnosti i političkim protivnicima. 

Kao posljedica - Predsjedništvo BiH bi bilo uglavnom blokirano... 

Ili je ovo Dodikov manevar da se galantno riješi Cvijanović. 


Komentari

Ovaj članak nije moguće komentarisati.