Vučić: Srbija želi u EU. Odričemo se prava na veto

politicki.ba

Kako Evropska unija može rasti, a pritom ostati funkcionalna? Jedna ideja glasi: nove članice trebalo bi da pristupaju bez prava veta. Nisu svi kandidati protiv toga.

Nakon Albanije, sada je i Srbija pokazala spremnost da, ukoliko bude potrebno, prije ulaska u Evropsku uniju odustane od prava veta. Predsjednik Aleksandar Vučić izjavio je za Frankfurter Allgemeine Zeitung da je za Srbiju prihvatljivo članstvo u EU i bez prava veta.

„Za Srbiju je članstvo u Evropskoj uniji bez prava veta prihvatljivo. Najvažniji aspekt za nas su jedinstveno tržište te slobodno kretanje robe, ljudi i kapitala. To su ključne vrijednosti koje želimo postići članstvom u Evropskoj uniji“, rekao je Vučić.

Time se Vučić pridružio albanskom premijeru Ediju Rami, koji je više puta naglasio da bi njegova država, u slučaju prijema u Evropsku uniju, bila spremna odreći se prava veta koje pripada svakoj državi članici.

U Njemačkoj se, između ostalih, za ideju proširenja Evropske unije bez prava veta zalaže Anton Hofreiter. Predsjednik Odbora za pitanja Evropske unije u Bundestagu izjavio je da, imajući u vidu stavove Francuske i pojedinih drugih država članica, proširenje neće biti moguće dok formalno postoji pravo veta.

Prema njegovim riječima, u državama kandidatima postoji razumijevanje za takav prijedlog. Iako pojedine vlade javno odbacuju tu ideju, u neformalnim razgovorima stavovi su znatno fleksibilniji. Alternativa odricanju od veta, upozorio je, jeste mogućnost da te države uopće ne postanu članice Evropske unije, ističe FAZ.

Otvorenost za takav pristup pokazao je i Adis Ahmetović iz SPD. On je ocijenio da je, u kontekstu ruskog rata protiv Ukrajine, sigurnosni značaj jasne perspektive članstva za region dodatno porastao. Prema njegovom mišljenju, potreban je pragmatičan i kreativan pristup kako bi šest država zapadnog Balkana ušlo u Evropsku uniju, pri čemu bi odricanje od prava veta moglo predstavljati kompromis za ubrzanje procesa.

S druge strane, evropska komesarka za proširenje Marta Kos naglasila je da svako proširenje mora ojačati Evropsku uniju i ne smije umanjiti njenu sposobnost djelovanja. Istakla je da države koje poštuju sva pravila Evropske unije ne bi trebale biti u nepovoljnijem položaju, te da evropski ugovori ne predviđaju postojanje članica drugog reda.

Ministarstvo vanjskih poslova Njemačke o ovom pitanju zasad se izjasnilo oprezno.

Rat Rusije protiv Ukrajine pokrenuo je promjene u ranije blokiranoj politici proširenja Evropske unije. Ukrajina i Republika Moldavija proglašene su kandidatima za članstvo 2022. godine. Godinu kasnije taj status dobila je i Gruzija. Bez pokušaja ruske potpune invazije na Ukrajinu to bi bilo nezamislivo. Tome se dodaje šest „vječnih“ (potencijalnih) kandidata zapadnog Balkana, kao i, barem formalno, Turska. Međutim, Turska i Gruzija u stvarnosti su samo na papiru bile dio grupe kandidata za proširenje. Pregovori s Turskom, državom u kojoj postoje politički zatvorenici i koja nema funkcionalan pravni sistem, zamrznuti su. U Gruziji postoji snažna podrška stanovništva za članstvo, ali je vlada sistematski udaljila zemlju od Evropske unije. Evropska komisija je nedavno pojačala kritike i prema Srbiji. U Srbiji, osim toga, više ne postoji većinska podrška članstvu u Evropskoj uniji, piše Frankfurer Allgemeine Zeitung u široj verziji ovog teksta.

Tako ostaje sedam kandidata čije vlade i stanovništvo zaista žele članstvo u Evropskoj uniji: osim Ukrajine i Moldavije, to su Albanija, Bosna i Hercegovina, Kosovo, Crna Gora i Sjeverna Makedonija, iako cilj nije jednako dostižan za sve. Kosovo ne priznaje pet od 27 država članica Evropske unije. U Bosni i Hercegovini političar Milorad Dodik pokušava destabilizovati državu. Sjevernu Makedoniju blokira Bugarska. Time ostaju četiri države s ozbiljnim izgledima za članstvo.

Kao predvodnik se smatra Crna Gora, čija vlada računa na članstvo 2030. ili čak 2028. godine. Ekonomski bi za Evropsku uniju bilo relativno jednostavno integrisati ovu malu državu sa manje od 650.000 stanovnika. Osim za Ukrajinu u oblasti poljoprivrede, isto važi i za ostale članice tog kruga kandidata. Međutim, postoji ozbiljna prepreka koja nema veze s veličinom kandidata: pravo veta i pitanje funkcionalnosti Evropske unije. Na to je često upozoravao francuski predsjednik Emmanuel Macron. Još u aprilu 2018. rekao je pred Evropskim parlamentom da ne želi Balkan koji će se okrenuti Turskoj ili Rusiji, ali ni Evropu koja već teško funkcioniše s 28, odnosno 27 članica, a zatim odluči da se bez promjene pravila proširi na 30 ili 32 članice. Iste godine je na samitu EU – zapadni Balkan u Sofiji naglasio da je Evropa u prethodnih 15 godina slabila svaki put kada se razmišljalo o proširenju. Ni starim ni budućim članicama ne bi koristilo dodatno proširenje uz sadašnji način funkcionisanja Evropske unije.

Nakon što je Francuska 2019. blokirala početak pregovora s Albanijom i Sjevernom Makedonijom, Macron je to pravdao tvrdnjom da Evropska unija ne može podnijeti nove države koje bi koristile veto. Evropska unija često ne može donositi teške odluke zbog principa jednoglasnosti u ključnim politikama. Ako već ne funkcioniše dobro s 27 članica, postavlja se pitanje kako bi funkcionisala s još više država.

Geopolitičke okolnosti su se od tada temeljno promijenile zbog rata Rusije protiv Ukrajine i slabljenja transatlantskog poretka nakon Drugog svjetskog rata. Ipak, upozorenja o slaboj funkcionalnosti Evropske unije nisu nestala – naprotiv, sposobnost djelovanja danas je važnija nego ikada. Evropska unija već sada često nailazi na blokade zbog veta ili prijetnji vetom iz pojedinih prijestonica. U takvoj situaciji postavlja se pitanje kako bi Unija funkcionisala kada bi pravo blokade dobile i nove članice iz istočne Evrope ili zapadnog Balkana.

Pošto je ukidanje principa jednoglasnosti malo vjerovatno – jer bi za to takođe bila potrebna jednoglasna odluka – već nekoliko godina kruži ideja da nove članice budu primljene bez prava veta. Ta ideja u posljednje vrijeme dobija sve veću političku podršku. Premijer Albanije Edi Rama izjavio je da je spreman potpisati sporazum kojim bi Albanija pristala na članstvo bez veta ako bi to omogućilo brži ulazak u Evropsku uniju. Time bi se postojećim članicama poslala poruka da nova država neće blokirati odluke.

Sličnu otvorenost pokazao je i predsjednik Srbije Aleksandar Vučić, navodeći da je za Srbiju prihvatljivo članstvo bez prava veta, jer su ključni interesi pristup jedinstvenom tržištu i slobodan protok robe, ljudi i kapitala.

Neke države, poput Crne Gore, zasad javno odbacuju takav model, iako postoje naznake da unutar političkih krugova postoje i drugačija razmišljanja.

Pojedini evropski političari smatraju da privremeno ukidanje prava veta za nove članice ne bi imalo smisla ako se do tada ne reformiše sistem odlučivanja u Evropskoj uniji. Prema tom stavu, ograničenje bi moralo trajati neograničeno dugo – sve dok se ne postigne institucionalna reforma, ako se ona uopće ikada i dogodi. To bi, međutim, moglo dovesti do toga da u Evropskoj uniji trajno postoje države bez prava veta.

Postavlja se i pitanje da li bi takvo rješenje bilo u skladu s evropskim pravom, jer postojeći ugovori predviđaju jednakost svih država članica. Zagovornici ideje tvrde da bi se odricanje od veta moglo regulisati pristupnim ugovorima.

U evropskim političkim krugovima postoji i skepsa prema daljem proširenju uopće. Pojedini političari smatraju da Evropska unija mora postati efikasnija i brža u donošenju odluka prije nego što primi nove članice.

Ipak, postoji procjena da bi države kandidati, ako bi dobile realnu ponudu članstva bez prava veta, vjerovatno prihvatile takav kompromis zbog velikih ekonomskih i političkih koristi koje donosi članstvo u Evropskoj uniji.

Na kraju procesa, ako bi kandidat bio suočen s izborom između članstva bez prava veta i trajnog ostanka izvan Evropske unije, procjenjuje se da odluka ne bi bila teška. Iako bi takvo rješenje značilo postojanje različitih nivoa članstva, mnogi smatraju da je to realan odraz političkih odnosa u današnjoj Evropi.


Komentari

Ovaj članak nije moguće komentarisati.